Zakaj plačujemo komunalni prispevek?

Med občani se večkrat pojavlja vprašanje, kakšen je namen komunalnega prispevka, za katere objekte ga je potrebno plačati, kako poteka izračun ter katere olajšave lahko zavezanec uveljavlja. V nadaljevanju zato podajamo ključne informacije o komunalnem prispevku v Občini Dobrova - Polhov Gradec.

Občan mora plačati komunalni prispevek zaradi uporabe komunalne opreme

Komunalni prispevek je obvezna dajatev občini, ki jo mora plačati investitor oziroma lastnik objekta (t.i. zavezanec za plačilo), ki se na novo priključuje na komunalno opremo oziroma mu je omogočena njena uporaba, ki povečuje zmogljivost objekta, ki spreminja namembnost objekta ali ga legalizira.

Plačilo komunalnega prispevka je pogoj za priključitev objekta na posamezno vrsto komunalne opreme, oziroma začetek uporabe posamezne vrste komunalne opreme. Pristojni izvajalec gospodarske javne službe priključi objekt, ko pridobi potrdilo občine o poravnanem komunalnem prispevku. Ne glede na to lahko pristojni izvajalec gospodarske javne službe v primeru odmere komunalnega prispevka zaradi izboljšanja opremljenosti zemljišča, priključi objekt na komunalno opremo tudi preden so poravnane obveznosti plačila komunalnega prispevka, če se Občina in zavezanec dogovorita o drugačnih možnostih plačila komunalnega prispevka. S plačilom komunalnega prispevka niso poravnani stroški graditve tistih delov priključkov, ki so v zasebni lasti.

Pri izračunu lahko uveljavljate predhodna vlaganja

V primeru, da so zavezanci za plačilo sodelovali pri izgradnji komunalne infrastrukture, to lahko uveljavljajo pri izračunu komunalnega prispevka – t. i. predhodna vlaganja. Za predhodna vlaganja v komunalno opremo se upošteva delo in že vložena finančna sredstva. Iz potrdila krajevne skupnosti morajo biti razvidni osebni podatki vlagatelja, v katero komunalno opremo se je vlagalo, v kateri višini, parcelna številka, katastrska občina, vrsta objekta ter številka projekta, za katerega se izdaja potrdilo. Vrednost predhodnih vlaganj se do vključno 31. 12. 1997 indeksira skladno z indeksom cen na drobno, od 1. 1. 1998 pa skladno z indeksom življenjskih potrebščin, ki jih objavlja in vodi Statistični urad RS.

Plačilo v nekaterih primerih možno tudi v obrokih

V primeru zamude pri plačilu komunalnega prispeva v roku navedenem v odločbi, se obračunajo zakonite zamudne obresti. Občina je v letu 2024 dopolnila Odlok o podlagah za odmero komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo v Občini Dobrova - Polhov Gradec tako, da se komunalni prispevek, ki se odmeri zaradi izboljšanja opremljenosti zemljišča (Odločba izdana po uradni dolžnosti) lahko odmeri kot obročno plačilo in razdeli na največ 12 mesečnih obrokov. Zavezanec mora zahtevo za plačilo na obroke ustrezno označiti na vlogi za odmero komunalnega prispevka ali še pred pravnomočnostjo izdane odločbe podati na občino pisno prošnjo z navedbo števila obrokov. Minimalna višina obroka ne sme biti pod določili, ki jih določa Zakon o urejanju prostora (ZUreP-3).

Občina je pri tej dopolnitvi odloka tudi na novo definirala oprostitve plačila komunalnega prispevka:

•       komunalni prispevek za novo in obstoječo komunalno opremo se ne plača za gradnjo gospodarske javne infrastrukture, ki za svoje delovanje ne potrebuje komunalne opreme oziroma, ki nima samostojnih priključkov na komunalno opremo;
•       komunalni prispevek za novo in obstoječo komunalno opremo se ne plača za gradnjo enostavnih objektov, ki se v skladu z ZUreP-3 štejejo za pomožne objekte na gradbeni parceli ali pripadajočem zemljišču osnovnega objekta;
•     komunalni prispevek za obstoječo komunalno opremo se ne plača v primeru nadomestitve objektov zaradi naravne nesreče, v obsegu nadomeščenega objekta, pri čemer je lahko lokacija nadomeščenega objekta v primeru, ko nadomestitev na obstoječem stavbnem zemljišču oziroma gradbeni parceli ni možna, tudi na drugi, nadomestni lokaciji;
•       plačilo komunalnega prispevka se v celoti oprosti za gradnjo objektov, ki so v skupini CC-SI 12742 Stavbe sil za zaščito, reševanje in pomoč, gasilski domovi;
•      komunalni prispevek za gradnjo nestanovanjskih kmetijskih stavb (CC-SI 1271) se oprosti v višini 30 % odmerjenega komunalnega prispevka.

Zbrana sredstva Občina nameni gradnji komunalne opreme

Komunalni prispevek je namenski vir financiranja gradnje komunalne opreme. To pomeni, da Občina vsa sredstva, ki so zbrana s komunalnimi prispevki, uporabi zgolj za gradnjo komunalne opreme v skladu z načrtom razvojnih programov občinskega proračuna.

Pravne podlage za odmero komunalnega prispevka

Postopek odmere komunalnega prispevka se vodi v skladu z Zakonom o splošnem upravnem postopku (Uradni list RS, št. 24/06 – uradno prečiščeno besedilo, 105/06 – ZUS-1, 126/07, 65/08, 8/10, 82/13, 175/20 – ZIUOPDVE in 3/22 – ZDeb). Materialni predpisi, ki urejajo odmero komunalnega prispevka so Zakon o urejanju prostora (ZUreP-3) (Uradni list RS, št. 199/21, 18/23 – ZDU-1O, 78/23 – ZUNPEOVE, 95/23 – ZIUOPZP in 23/24), Uredba o programu opremljanja stavbnih zemljišč in odloku o podlagah za odmero komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo ter o izračunu in odmeri komunalnega prispevka (Uradni list RS, št. 20/19, 30/19 – popr., 34/19 in 199/21 – ZUreP-3) in Odlok o podlagah za obstoječo komunalno opremo v občini Občine Dobrova - Polhov Gradec (Uradni list RS, št. 67/2019, 43/24).

Kako se izračuna višina komunalnega prispevka?

Na izračun višine komunalnega prispevka vpliva več dejavnikov:

•           površina gradbene parcele stavbe
•           bruto tlorisna površina stavbe
•           razmerje med deležem gradbene parcele stavbe in deležem površine objekta
•           faktor namembnosti objekta glede na klasifikacijo stavbe
•           prispevna stopnja zavezanca:

o   cestno omrežje 65 %

o   vodovodno omrežje 52 %

o   kanalizacijsko omrežje 88 %

o   javne površine 5 %

•          povprečni stroški opremljanja stavbnih zemljišč s posameznimi vrstami komunalne opreme, preračunani na m2 površine gradbene parcele in m2 bruto tlorisne površine objekta

Izračun komunalnega prispevek za posamezno vrsto obstoječe komunalne opreme se za stavbe izračuna na naslednji način:

KPobstoječa (i) = ((AGP・Cpo(i)・Dpo) + (ASTAVBA・Cto(i)・Dto ・Fn))・psz(i)

KPobstoječa = Σ KP obstoječa(i)

•        KPobstoječa(i): znesek dela komunalnega prispevka za posamezno vrsto obstoječe komunalne opreme
•        AGP: površina gradbene parcele stavbe
•        Cpo(i): stroški posamezne vrste obstoječe komunale opreme na m2 gradbene parcele stavbe
•        Dpo: delež gradbene parcele stavbe pri izračunu komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo
•        ASTAVBA: bruto tlorisna površina stavb
•        Cto(i): stroški posamezne vrste obstoječe komunalne opreme na m2 bruto tlorisne površine objekta
•        Dto: delež površine objekta pri izračunu komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo,
•        Fn: faktor namembnosti objekta glede na njegov namen uporabe
•        psz(i): prispevna stopnja zavezanca za posamezno vrsto obstoječe komunalne opreme
•        i: posamezna vrsta obstoječe komunalne opreme

Primer izračuna komunalnega prispevka za enostanovanjski objekt

Za lažjo predstavo navajamo spodnji primer izračuna za povprečni objekt. V primeru, da površina parcele objekta znaša 600,00 m2, bruto tlorisna površina pa objekta 150,00 m2, bi komunalni prispevek po izračunu po zgornji formuli znašal 10.449,54 EUR.